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城市設計塑風采 規劃改革謀新章

   11月25日,全國城市設計現場會暨全國城鄉規劃改革工作座談會在深圳召開。住房城鄉建設部副部長倪虹出席會議并講話。各省(自治區)住房城鄉建設廳,各直轄市、計劃單列市、省會城市規劃部門負責同志,部派規劃督察員代表等參加了會議。

  會議集體學習了黨的十八屆五中全會精神和中央領導同志關于加強城市規劃建設管理工作的重要指示和批示。會議認為,五中全會和中央領導同志的講話,指明了城市規劃工作的重點方向,既為城市工作這篇“大文章”點了題,也為城市發展這個“大棋局”布了局。今后一個時期,我國城市發展將面臨一次深刻的轉型和變革。在這樣的關鍵時期,城鄉規劃工作要堅持創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”,切實發揮好管長遠、謀未來的作用,為推進城市轉型發展、有效破解“城市病”和全面建成小康社會作出更大貢獻。

  倪虹指出,全面推進規劃改革的有利條件已經具備。推進規劃領域的改革,既要改革規劃本身不適應城市發展要求的理念和方法,也要改革規劃管理的體制機制,著力提高規劃的科學性和權威性。要認識、尊重和順應城市發展的規律,實現城市的科學發展、和諧發展、創新發展和可持續發展。要更新城鄉規劃理念,在各種利益協調上要尋求最大公約數,對于各類指標體系要確定合理的區間。要處理好規劃剛性與彈性的關系,在守住底線的基礎上,提升規劃調控對客觀條件變化的適應性。要增強規劃服務城市發展的作用,厘清各層級規劃部門的事權關系,更多地運用市場經濟的視角和方法,確保規劃實施策略能落地,使規劃真有用、真管用。

  倪虹要求,要把握機遇,勇于擔當,增強規劃改革的使命感和責任感,不斷通過改革釋放規劃對生產力的促進作用。要從五個方面著手:一是把規劃編起來,全力抓好全國城鎮體系規劃編制工作,鼓勵有條件的城市啟動新一版城市總體規劃,抓好近期建設規劃、重點區域城市群規劃和專項規劃編制工作;二要把基礎強起來,加強規劃人員培訓和隊伍建設,充分利用大數據,研究建立城鄉規劃管理信息平臺和規劃許可信息平臺,建立衛星遙感信息系統,加快修訂標準規范;三要把試點抓起來,積極推動省級空間規劃試點、“城市修補、生態修復”試點和重點縣城規劃建設試點,總結好“多規合一”、“城市開發邊界劃定”等試點經驗,繼續推進“地下空間規劃建設管理”試點工作;四要把執法嚴起來,要把規劃工作不作為、亂作為的地方列為重點督查對象,加強對重點案件的監督查處力度,推動各地切實開展違法建筑治理工作;五要把制度建起來,進一步建立健全規劃委員會制度,改革完善規劃編制審批機制和規劃督察體制,推動地方改進規劃審批管理,提高審批效率。

  會議還專門研究了全力推進城市設計工作。與會代表認為,推進城市設計是時代的要求,是一份厚重的責任,住建部抓城市設計工作是改革完善城市規劃的一項重要舉措。要通過推進城市設計工作,保護城市自然山水格局,傳承城市歷史文脈,提升城市品質,塑造城市風貌特色,保護好“青山綠水”和歷史文化遺產,實現“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”。

  倪虹指出,城市設計是一項技術性很強的工作,深圳、天津開展城市設計的做法和經驗,有不少亮點,值得學習。他要求,各地要因地制宜突出重點,開展好城市設計工作;要跟上互聯網時代步伐,用新的理念、技術和方法設計出符合時代的城市。

  據悉,自去年9月以來,住房城鄉建設部就針對建筑“貪大、媚洋、求怪”、城市“千城一面”等問題組織開展了大量研究。目前,住房城鄉建設部已經制定了城市設計管理辦法、技術導則。這些工作為推進城市設計和城鄉規劃改革工作打下了堅實基礎。此次召開全國城市設計現場會,意在統一對開展城市設計工作的認識,以現場會形式,動員在全國推動城市設計工作。


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