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財政部問責地方違法違規舉債,限期整改

时间:2017-03-30     作者:北京中建政研信息咨詢中心【转载】   来自:PPP研究中心   阅读

2017年1月初,財政部曾分別致函內蒙古自治區、山東、河南、重慶、四川5個地方政府及商務部、銀監會2個部委,建議對轄內部分縣市及金融機構涉嫌違法違規舉債、擔保的行為進行核實。函件建議,按照《中華人民共和國預算法》的有關規定,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員予以處理,并將結果于2月3日前反饋給財政部。


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         3月24日,財政部連發兩文《重慶市政府高度重視地方債務風險依法處理個別區縣違法違規舉債擔保問題》,和《銀監會高度重視金融風險防范 積極配合開展政府債務監督》,公示了對重慶及相關金融機構的處罰情況。


重慶市政府高度重視地方債務風險依法處理個別區縣違法違規舉債擔保問題

根據審計線索,經財政部駐重慶市財政監察專員辦事處核查確認,2017年1月財政部按照有關法律法規和十八屆中央第十輪巡視有關要求,向重慶市反映了個別區縣違法違規舉債擔保問題,并提出了處理建議。重慶市政府高度重視財政部反映問題,市政府主要領導同志專門批示,要求市監察局會同黔江區政府、市財政局對黔江區違法違規舉債擔保問題限期整改,對相關責任人依法嚴肅處理,并于近期及時反饋整改和處理結果。現將有關情況通報如下:

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違法違規舉債擔保整改情況

  (一)關于黔江區財政局出具承諾融資0.55億元問題。

  經黔江區財政局與貴州中黔資產交易中心協商,已撤回黔江區財政局出具的承諾協調資金支付融資產品本息的《協助協調函》,并提前兌付本金及收益。

  (二)關于黔江區教委與上海愛建融資租賃有限公司簽訂融資租賃合同1.2億元問題。

  截至2016年12月,重慶鴻業事業(集團)有限公司(以下簡稱鴻業集團)已償還該筆債務0.38億元,剩余0.82億元。經黔江區財政局與上海愛建融資租賃有限公司協商,已撤回黔江區財政局出具的相關文件,解除了黔江區財政局的擔保責任。

  (三)關于黔江區教委與江蘇金融租賃股份有限公司簽訂融資租賃合同1億元問題。

  經黔江區財政局與江蘇金融租賃股份有限公司協商,已撤回黔江區財政局出具的相關文件,解除了黔江區財政局的擔保責任。鴻業集團已全部償還該筆1億元債務。

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相關責任人處理情況

  (一)關于黔江區政府有關負責人。

  對負有領導責任的黔江區政府區長徐某進行批評教育,對負有主要領導責任的區政協主席夏某(時任黔江區政府常務副區長)給予黨內警告處分。

  (二)關于黔江區財政局有關負責人。

  對違法違規擔保負有直接責任的黔江區財政局局長盧某給予行政撤職處分。

  (三)關于融資平臺公司有關負責人。

  對違法違規舉債負有直接責任的鴻業集團董事長肖某給予行政撤職處分,對違法違規舉債負有直接責任的重慶市黔江區城市建設投資(集團)有限公司董事長張某給予行政撤職處分。另外,負有相關責任的鴻業集團資金部部長曾某已被免職并開除黨籍,司法機關已對其涉嫌犯罪行為進行追究。

  (四)責成書面檢查。

  責成黔江區政府向重慶市政府書面檢查,深刻剖析原因,嚴防類似問題再次發生。

  黨中央、國務院高度重視政府債務風險防范,中央經濟工作會議專門作出部署。重慶市政府從大局出發,不遮掩問題、不推卸責任,堅持實事求是,嚴格依法處理個別區縣違法違規舉債擔保行為,有力地防范了區域性系統性風險。下一步,對涉嫌違法違規融資擔保的其他地區和金融機構,待相關省級政府和監管部門依法依規處理后,財政部將及時通報處理結果。

銀監會高度重視金融風險防范 積極配合開展政府債務監督


根據審計線索,經財政部駐相關地區財政監察專員辦事處核查確認,2017年1月財政部按照有關法律法規和十八屆中央第十輪巡視有關要求,向銀監會反映了部分金融機構違法違規提供融資問題,并提出了處理建議。銀監會高度重視財政部反映問題,迅速組織執法力量對相關問題進行核實,責令相關金融機構限期整改,對部分金融機構及有關責任人進行了處罰和問責,并于近期及時反饋整改和處理結果。現將有關情況通報如下: 

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違法違規融資整改情況

  (一)關于江蘇金融租賃股份有限公司為重慶黔江區教委提供融資問題

  江蘇金融租賃股份有限公司(簡稱“江蘇金融租賃公司”)已與重慶黔江區教委簽訂了《合同結束協議》,并于2017年1月24日收回了全部未償債務,兩筆項目全部終止。同時,該公司正在按照銀監會要求對存量融資租賃項目進行全面排查,對存在的同質同類問題認真整改,嚴控風險。

  (二)關于山東省國際信托股份有限公司向山東正方實業發展有限公司發放信托貸款問題

  銀監會責令山東省國際信托股份有限公司(簡稱“山東國際信托公司”)嚴格按照《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》要求逐一排查存續業務,對違規業務立即清理。同時嚴格按照銀監會相關規定開展融資平臺公司新增貸款業務。

  (三)關于新都桂城村鎮銀行向16家農業專業合作社發放流動資金貸款問題

  在監管部門督促下,截至2017年1月,新都桂城村鎮銀行已收回全部貸款。

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相關金融機構及責任人問責處理情況

  (一)關于江蘇金融租賃股份有限公司。一是對江蘇金融租賃公司處以行政處罰30萬元。二是對江蘇金融租賃公司有關責任人進行問責。包括:對副總經理佘某給予警告、處以5萬元罰款;對市場總監鄭某給予警告、處以5萬元罰款;對評審部副經理翟某給予嚴重警告處分;對公司業務五部副經理李某、客戶經理陶某給予記過處分。

  (二)關于中國建設銀行駐馬店分行。一是對中國建設銀行駐馬店分行處以行政處罰30萬元。二是約談建設銀行駐馬店分行班子成員,督促其整改問責。三是給予公司部經理劉某、公司部客戶經理葉某行政記過處分。

  (三)關于新都桂城村鎮銀行。一是對新都桂城村鎮銀行處以行政處罰20萬元,對該行行長處以行政處罰罰款5萬元。二是暫停新都桂城村鎮銀行所有市場準入申請,包括暫停該行2家支行的準入、所有業務準入和高管準入業務。三是下調新都桂城村鎮銀行2016年監管評級級次和檔次,將其列為2017年現場檢查重點對象。四是在全省銀行業通報,要求嚴防類似問題再次發生。五是對行長等有關責任人處以經濟處罰4萬元。

  黨中央、國務院高度重視防范財政金融風險,中央經濟工作會議專門作出部署。銀監會高度重視財政金融風險交叉傳染問題,嚴格依法處理個別區縣違法違規舉債擔保行為,有力地防范了區域性系統性風險。下一步,對涉嫌違法違規融資擔保的其他地區和金融機構,待相關省級政府和監管部門依法依規處理后,財政部將及時通報處理結果。

(來源:財政部)



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